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《重慶市采供血機構設置規劃(2018-2020年)》公開征求意見

根據《血站管理辦法》《血站設置規劃指導原則》的要求,結合我市實際情況,我委編制了重慶市采供血機構設置規劃(2018-2020年)根據相關要求,現公開征求《重慶市采供血機構設置規劃(2018-2020年)》意見(內容見附件)。請于2018年76日前將意見反饋至郵箱:67706026@163.com。

聯系人:俆陳鴿。聯系電話:67794884。

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附件:《重慶市采供血機構設置規劃(2018-2020年)》

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重慶市衛生和計劃生育委員會辦公室

2018年6月29

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附件

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重慶市采供血機構設置規劃(2018-2020年)

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?????根據《中華人民共和國獻血法》、《血液制品管理條例》、《重慶市獻血條例》、原衛生部《血站管理辦法》、《單采血漿站管理辦法》、《血站設置規劃指導原則》等有關法律法規的規定,結合我市實際,制定《重慶市采供血機構設置規劃(2018-2020年)》(以下簡稱規劃)。

一、指導思想

????依法規劃、依法設置、依法管理,確保血液質量和臨床用血安全,預防經血傳播疾病的發生。堅持統籌規劃、布局合理、經濟高效的原則;堅持實事求是、因地制宜、分類規劃的原則;堅持功能到位、責任明確、監管有序的原則,構建橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉的血站服務體系,以全市為區域,實行統一規劃設置采供血機構、統一采供血和統一管理臨床用血。

二、規劃目標

以滿足臨床用血及特殊血液需求為目的,科學、合理布局采供血機構,逐步建立起符合我市實際情況,規模適宜,標準適當,資源優化,服務優良的采供血網絡。

根據重慶市主城片區、渝東南、渝東北、渝西片區的區域面積,結合區域衛生工作的有關要求和轄區血站服務能力現狀,綜合考慮區域人口分布、經濟發展狀況、醫療資源配置、醫療服務需求和臨床用血需求、交通地理環境、自身發展現狀、輻射周邊的能力以及未來發展潛力等多種因素,體現整體、集中、標準、規模化管理,優化資源配置。將重慶市采供血機構規劃設置為以重慶市血液中心為龍頭,采供血范圍以整個主城片區為基礎,逐漸推進和過渡到輻射大部分主城周邊區縣,同時市血液中心分支機構永川分中心將主要輻射渝西片區采供血工作,與市血液中心在血液采集、制備方面互為補充,在血液檢測方面互為備份實驗室;萬州中心血站采供血范圍輻射大部分渝東北區域;黔江中心血站采供血范圍輻射大部分渝東南區域;涪陵中心血站地理位置位于重慶中部,采供血范圍輻射到部分渝東北區域和渝東南區域。奉節中心血站、南川中心血站和合川中心血站采供血覆蓋范圍和功能不變。形成4+3模式即4個發揮輻射作用的采供血機構和3個獨自區域采供血機構采供血模式。具體功能分區見圖:

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三、機構設置

????(一)?血液中心的設置

設置1個血液中心,即重慶市血液中心(含永川分中心)。

(二)中心血站的設置

????設置6個中心血站,即萬州中心血站、涪陵中心血站、南川中心血站、合川中心血站、黔江中心血站、奉節中心血站。

???(三)中心血庫的設置

?????保留原11個中心血庫。分別是綦江中心血庫、萬盛中心血庫、榮昌中心血庫、江津中心血庫、璧山中心血庫、大足中心血庫、銅梁中心血庫、長壽中心血庫、城口中心血庫、墊江中心血庫、秀山中心血庫。

中心血庫主要功能將逐步推進和過渡到承接各血站采供血任務。

???(四)單采血漿站的設置

1.保留原設置的8個單采血漿站,即武隆、石柱、開縣、忠縣、潼南、彭水、巫溪、云陽單采血漿站。新增梁平、豐都、酉陽、巫山4個單采血漿站。

????2.在設置血液中心、中心血站、中心血庫的行政區域內,嚴禁設置單采血漿站。

????3.對單采血漿的血源劃片定點,在1個單采血漿行政區域內原則只準設置1個單采血漿站。

4.嚴禁血站采集生產用原料血漿和變相設立分支機構采集生產用原料血漿。

(五)采供血管理機構

????1、血液集中化檢測實驗室

全市設立血站血液集中化檢測實驗室6個,承擔血液標本血型、生化指標、經血傳播疾病感染標志物檢測(酶聯免疫法、化學發光法、核酸檢測法)及其他國家法律法規要求開展的血液全項檢測任務。單采血漿站可參考血站集中化檢測模式,設置血液集中化檢測實驗室1-2個。各個集中化檢測實驗室之間互為備份實驗室,萬州中心血站與奉節中心血站互為集中化檢測備份實驗室,涪陵中心血站與黔江中心血站互為集中化檢測備份實驗室,重慶市血液中心、永川分中心與合川中心血站互為集中化檢測備份實驗室。?

????2、采供血技術規范化培訓中心

設立全市采供血技術規范化培訓中心1個,承擔全市采供血技術規范化培訓工作。具體負責制定培訓計劃和專業細則、培訓招收、培訓實施、監測評估等培訓的日常管理工作,培訓的目標是為各級采供血機構培養具有良好的執業道德、扎實的輸血醫學理論知識和崗位技能的人員,使其能獨立、規范的承擔采供血各個崗位的工作。

????3、采供血質量管理中心

設立全市采供血質量管理中心1個,開展集中化質量控制活動和規范化質量監控改進活動,持續推進全市采供血機構質量管理工作一體化進程,全面提升重慶地區采供血機構的整體水平,逐步形成質控上收、服務下沉、橫向到邊、縱向到底的血站服務模式。

????4、采供血業務數據中心

設立采供血業務數據中心1個,將全市采供血機構的血液采集到臨床使用全過程的信息數據實現互聯互通。為各級衛生計生行政部門、各采供血機構提供全市范圍內的血液信息交互和血液資源綜合管理服務,為獻血者和用血醫療機構、用血者提供全方位的血液及健康信息服務。數據中心分三個階段完成,第一階段建立數據中心,實現采供血機構信息聯網;第二階段實現與醫療機構互聯互通;最后實現與全市乃至國家的大健康信息平臺融合。

四、采供血機構的功能任務和覆蓋的行政區域

根據原衛生部2013年版《血站設置規劃指導原則》中要求“省級衛生計生行政部門可將部分采供血量較小的血站,與鄰近血站進行整合,或委托管理水平高、技術水平高的血站進行托管,并對服務區域進行相應調整,血站采供血范圍可不受行政區劃限制。醫療用血需求大、醫療資源集中或者地域面積較大地區的血站,可以增設分支機構、儲血點或采血點”。結合我市實際,將部分血站功能任務和職責進行相應調整,采供血范圍可不受行政區劃限制,覆蓋所有采血點及分支機構。

(一)市血液中心

????主要職責:在規定范圍內開展無償獻血者的招募、血液的采集、檢測與制備、臨床用血供應以及醫療用血的業務指導等工作;承擔重慶市范圍內血站的質量管理、質量控制與評價;承擔重慶市范圍內血站業務培訓與技術指導和采供血技術規范化培訓;承擔全市采供血信息系統的管理以及血液聯動和調配的協調;承擔血液的集中化檢測任務;開展血液相關的科研工作;承擔區域各血站采供血點的血液采集、制備、全項檢測及血液供應工作;承擔重慶市衛生和計劃生育委員會交辦的任務。

???(二)中心血站?

主要職責:在規定范圍內開展無償獻血者的招募、血液的采集、檢測與制備、臨床用血供應以及醫療用血的業務指導等工作;承擔供血區域范圍內的血液儲存的質量控制;對相關中心血庫進行質量控制;承擔各血站采供血點的血液采集、制備、全項檢測及血液供應工作;承擔轄區衛生和計劃生育委員會交辦的任務。

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(三)中心血庫

主要職責:在規定范圍內開展無償獻血者的招募、血液的采集、臨床用血供應以及醫療用血業務指導等工作,承擔各轄區衛生和計劃生育委員會交辦的任務。逐步推進和過渡到保留機構編制,承接各血站采供血任務。

(四)采供血覆蓋區域及行政監管部門?

各血站采供血點覆蓋范圍和功能一覽表

血站名稱

采供血覆蓋區域:?

承擔功能

監管

部門

重慶市血液中心

中心本部

渝中區、江北區、渝北區、九龍坡區、北碚區、大渡口區、南岸區、巴南區、永川區和潼南區以及采供血點的綦江區、萬盛區、榮昌區、江津區、璧山區、大足區、銅梁區

承擔中心本部和各采血點采供血覆蓋區域無償獻血的招募、血液的采集、制備、檢測和供血任務以及醫療用血業務指導及質量控制

重慶市衛生和計劃生育委員會

永川分中心

永川區和潼南區

承擔永川區和潼南區無償獻血的招募、血液的采集、制備、儲存和發放以及醫療用血業務指導及質量控制

綦江中心血庫重慶市血液中心采供血點

綦江區

承擔各區無償獻血的招募、血液的采集、儲存和發放以及醫療用血業務指導及質量控制

各區縣

衛生和計劃生育委員會

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萬盛中心血庫重慶市血液中心采供血點

萬盛區

榮昌中心血庫重慶市血液中心采供血點

榮昌區

江津中心血庫重慶市血液中心采供血點

江津區

璧山中心血庫重慶市血液中心采供血點

璧山區

大足中心血庫重慶市血液中心采供血點

大足區

銅梁中心血庫重慶市血液中心采供血點

銅梁區

萬州中心血站

血站本部

萬州區、梁平區、開州區、忠縣、云陽縣以及采供血點的城口縣

承擔血站本部和各采血點采供血覆蓋區域無償獻血的招募、血液的采集、制備、檢測和供血任務以及醫療用血業務指導及質量控制。

城口中心血庫萬州中心血站采供血點

城口縣

承擔城口縣無償獻血的招募、血液的采集、儲存和發放以及醫療用血業務指導及質量控制

黔江中心血站

血站本部

黔江區、酉陽縣、彭水縣以及采供血點的秀山縣

承擔血站本部和各采血點采供血覆蓋區域無償獻血的招募、血液的采集、制備、檢測和供血任務以及醫療用血業務指導及質量控制。

秀山中心血庫黔江中心血站采供血點

秀山縣

承擔秀山縣無償獻血的招募、血液的采集、儲存和發放以及醫療用血業務指導及質量控制

涪陵中心血站

血站本部

涪陵區、武隆區、豐都縣、石柱縣以及采供血點的長壽區和墊江縣

承擔血站本部和各采血點采供血覆蓋區域無償獻血的招募、血液的采集、制備、檢測和供血任務以及醫療用血業務指導及質量控制。

長壽中心血庫涪陵中心血站采供血點

長壽區

承擔長壽區無償獻血的招募、血液的采集、儲存和發放以及醫療用血業務指導及質量控制

墊江中心血庫涪陵中心血站采供血點

墊江縣

承擔墊江縣無償獻血的招募、血液的采集、儲存和發放以及醫療用血業務指導及質量控制

南川中心血站

南川區

承擔供血覆蓋區域無償獻血的招募、血液的采集、制備、檢測和供血任務以及醫療用血業務指導及質量控制

合川中心血站

合川區

奉節中心血站

奉節縣、巫山縣、巫溪縣

備注:中國人民解放軍重慶血站的采血區域為沙坪壩區(除大專院校和企事業單位外)、駐渝部隊

????五、單采血漿站覆蓋的行政區域及監督管理

????(一)按照有關要求,單采血漿站只能在本轄區區域內采集血漿。單采血漿站所在轄區衛生計生行政部門負責對本轄區單采血漿站的漿源劃片定點。

(二)單采血漿站設置單位是質量管理主體,日常監管由所在區縣衛生計生行政部門負責。

六、固定獻血屋設置

根據常住人口數量、城鎮人口數量及流動人口情況,結合重慶市各級采供血機構采供血覆蓋區域、千人口獻血率、年獻血人次以及每年醫療增長導致血液需求的增長等因素,以及城市建設發展規劃,綜合考慮、統一規劃設置。服務人口不足80萬(常住人口)、年獻血人次少于1萬人次的區縣原則上設置1處無償獻血屋,超過80萬人口、年獻血人次超過1萬人次的區縣設置2處無償獻血屋,個別超過100萬人口且城區組團較多的區縣設置3處無償獻血屋。獻血屋建設標準和管理辦法另行制定。

????七、保障措施

????(一)提高認識,加強領導。全面貫徹實施《規劃》,?保證臨床用血和急救用血的安全,保障人民群眾身體健康,是各級人民政府、衛生計生行政部門和采供血機構義不容辭的責任,要進一步提高對采供血安全工作在滿足人民日益增長的美好生活需要中的地位和作用的認識,認真貫徹《中華人民共和國獻血法》、《血站管理辦法》和《重慶市獻血條例》,加大自愿無償獻血工作力度,特別是團體無償獻血的工作力度,確保血液安全,防止經血液途徑傳播疾病的發生。

????(二)理順機制,規范服務。各級衛生計生行政部門要堅持全局觀念,局部利益服從整體利益,積極穩妥地按照《規劃》要求對采供血機構進行管理,做好人財物的統籌安排,按照《規劃》要求逐步推進和實現相應的功能調整和職責變更,確保采供血機構調整的平穩過渡和正常工作的開展,并通過機構調整,理順管理體制,完善內部運行機制,推行質控上收、服務下沉的血站服務體系,全面實行標準化建設,規范化管理,優質化服務。

????(三)加強保障,嚴格監管。深入貫徹落實國家衛生計生委關于全面停止互助獻血的工作要求。采供血機構要建立和完善血液預警機制,制定取消互助獻血保障血液供應的應急保障方案。衛生計生行政部門要加大對血液和原料血漿的監管力度,建立嚴格的采供血機構監督檢查和執業驗收制度,加強對采供血機構監督檢查和行業執業及驗收工作,堅持經常性執法監督和集中治理整頓相結合,對不符合條件的責令限期整改,及時發現采供血機構執業活動中存在的問題并予以糾正。各級衛生計生行政部門要積極配合公安機關嚴厲打擊血頭、血霸及非法采供血行為,保障采供血事業持續健康的發展。

供稿: 編輯:王川

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